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　　中新网北京7月22日电 (曾玥 吴约)首届全球发展公📀共政🔲策青年创新大赛决赛21日在中国人⛵民大学举行。本次大赛以“粮食安全与消♎除贫困”为主题，共吸引来自55个国家和地区的逾1400名青年参与。经多轮评审，15支决赛队伍、15支观摩队伍相聚🔴北京决赛现场。

　　今年🍷是联合国成立80周年，也是2030年可持续🐩发展议程通过10周年。作🚷为实现可持续发展目标的核心环节🎊，“粮食安全与🖥消除贫困”依然面临严峻挑💮战。联合国可持续发展🔄目标与领导力发♈展中心📻学术委员会联席主席弗朗西⏳斯·高锐说，我们亟需在青年群🕯体中😼寻找解决这两大问题🖖的灵感和动力，以实现联合国2030年可持续发展目标。

　　“青年，是时代前🐺沿的敏锐洞👜察者与未来图景🔐的先锋构想者。面对世界百年未有⬇之大变局，我们需要更多😑兼具理论🈂价值与实践意义的公共政策🍺，也需要向🔥公共政策领域注入源源不断的青春🍄力量。”中国人😲民大学党委书记张东刚说。

　　中国🛡人民大学校长林尚立表示，团结全🚧球青年回答全球发展难题、思考人类🐅未来命运，以学🙂识和创造力推动落实📔全球发展倡议、构🐩建人类命运共同体，是中国💭青年应有的使命和担当。

7月21日，首届全球发展公共政🎢策青年创🤘新大赛决赛在北京举行。图为与🧜会嘉宾和来➗自六大洲的选手代📜表共同发布赛事成果集。(中国人民大学供图)

　　据介绍，从“展台”到“田野”，本次大赛构建起“政—产—学—研”的转化链条，所有优秀提案🕎拟报送联合国粮🔛食及农业组织等🛁有关机构，为全球减贫🌁行动提供重要参考，同时积🕞极联动相关国家的政府部门🕟和在地非政府组织，为➡最具潜力的提案提供试点孵化支持。

　　现场还发布了《全球发展·青年方案——粮食安全与消除贫困🔞》赛事成果集。该成果集以“更好生产”“更好营养”“更好环境”“更好生活”四大行动方向为🐂框架，收录不同国家和地🌃区青年学生的30份代表性优秀案例，展现青年对🎑破解全球发展难题👆的多元🎆视角与实践能力。(完)

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新华社北京8月25日电中共中央办公厅 国务🐲院办公厅关于推进绿色🐂低碳转型加强全国碳市场建设🐶的意见(2025年5月24日)　　碳市场是利用✌市场机🍶制积极应对气候变化、加快经🦊济社会发展全面📏绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单🥩位履行👠强制减排责任的🌁全国碳排放权交易市场🏓和激励社会自主🕳减排的全国温室气体自🍰愿减排交易市🙍场。为推动😟建设更加有效、更有活力、更具📭国际影响力的全国碳市场，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。　　一、总体要求　　坚持以习近平新🔮时代中国特色社会❓主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和🏋二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近📆平经济思想、习近平生态文明🤢思想，坚持稳中🐓求进工作总基调，兼顾绿🐌色低碳转型和经济发🥡展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市🌠场作为控制温室气体排🍅放政策工具的基📞本定位，加快建设全国🌩统一的碳市场，有计划分步骤扩📩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公👸平公开透明的市场环境，努力实现碳排🈷放资源配置效率✡最优化和效益最大化，推动传统产业✨深度转型，培育发展新质生产⏩力，激发全社会绿💿色低碳⛴发展内生动力，为积极稳妥推🔇进碳达峰碳中和、建设美丽中国⭕提供重要支撑。　　主要目标是：到2027年，全国碳🏅排放权交易市场基本覆盖⌚工业领域主要排放行业，全国🗄温室气体自愿减排交💴易市场实现重点领域全覆🔋盖。到2030年，基本建成以配额♋总量控制为基础、免费和有⬜偿分配相结合的🛑全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全⤴国温室气体自愿减🔛排交易市场，形成减排效👼果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳⏳定价机制。　　二、加快建设全国碳排🏡放权交易市场　　(一)扩大全国碳排🍼放权交易市场覆盖范围。根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大🧗覆盖行业范围和🍣温室气体种类。　　(二)完善碳排放配🌞额管理制度。建立预期明确、公开透明🛂的碳排放配额管理制度，保持政策稳定⌛性和连续性。综📋合考虑经济社会发展、行业特点、低碳转型成本等，明确市场中长🏺期碳排放配额控制目标💶。根据国🍟家温室气体排放控制目标🍤及碳排放😺双控要求，处理好与能🈚源安全、产业链供⭐应链安全、民生保障的关系💱，科学🆗设定配额总量，逐步由🅱强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放总量相📞对稳定的行业🥞优先实施配额总量控制。稳妥推🤵行免费和有偿相结合的碳排放🕛配额分配方式，有序提高有偿分配比例。建立😎配额储备和市场调节机制，平衡市场供需，增强市场稳定性⌛和流动性。合理确定🎯用核证自愿减📧排量抵销碳排放配额清缴的比例。　　(三)加强对🌯碳排放权交易试点市场⚫的指导和监督管理。统筹好全国碳🤟排放权交易🚯市场和有关地方试点开📘展的碳市场。现有碳🍿排放权交易试点市场要🌦按照有关🈲要求规范建设运行，助😋力区域绿色低碳转型。鼓励碳排放权💮交易试点市场在👖扩大覆盖范围、完善市场🥛调节机制、创新监管手段、健康有序发😪展碳金融等方面先行先试，为全国碳🔝排放权交易市场建🚱设探索经验。建🏄立定期评估和退出机制，不再新建地方或🚑区域碳排放权🎥交易市场。　　三、积极发🗾展全国温室气体🤮自愿减排交易市场　　(四)加快自愿减排📑交易市场建设。建立科学完备的⬆方法学体系，针对可持✨续发展效益显著、社会期待高、社会和生🚄态效益兼具的重💸点领域加快方法学开🚆发，有效服务社🌘会自主减排和生态产💘品价值实现。强化自愿减排项目🎟开发、审定、实🍳施及减排量核查🛍等全链条管理。项目业主、审定与核查🛠机构要恪守诚信原则，严格🅾落实承诺事项，主🍘动接受社会监督。加强🎖全国碳减排资源统筹管理，规🐜范各类自愿减排交易活动。　　(五)积极推动核证😪自愿减排量应用。倡导🚨推动党政机关、企业、社会团体等在🔠绿色供应链管理、开展大型活动、履行社会责任、绿色低碳生活等⬅方面，积极🏻使用核证自愿减排量抵销碳📃排放，各级📌党政机关和国有企业要发挥🦄表率作用。完善核证自愿减排量🔱抵销规则，提🎶高国际认可度，积极服务👪有关行业企业🌨国际履约和产品碳中和。　　四、着力提升碳🛍市场活力　　(六)丰富交易产品。稳慎推进金🚖融机构探索😛开发与碳排放🖨权和核证自愿减👯排量相关的绿色金融产🎙品和服务，加大对温⬆室气体减排的支持力度。建立完善碳质押、碳回购等政策制度👬，规范开展与碳排放权相🥗关的金融活动，拓展企业🕔碳资产管理渠道。以全国碳市场📊为主体建立完善碳定🛏价机制，充✳分利用全国碳市场的🗜价格发现功能，为金融🦋支持绿色低碳发展提供🏸有效的价格信号。　　(七)扩展交易主体。支持银🕓行等金融机构规范开展碳🍭质押融资业务，稳妥推进符合要求的💞金融🍾机构在依法合规、风险可📊控前提下参与全国碳市场🔞交易，适时引入🎥其他非履约主体。全国温🔺室气体自愿减排交易🎯市场逐步引入符合条件⛏的自❎然人参与交易。　　(八)加强市🎰场交易监管。规范重大政策信息🍫发布，完善🍨市场交易风险预防预警及处🈂置程序，开展全国🍋碳市场价格跟踪评估，推动形成合理🏓交易价格。加强交易🥨行为监管，严厉打击扰乱🍾市场秩序、操纵市场等行为。建立重点排放单👮位履约🎎风险评估预警和管理制度，防范履约风险。加强对🌀碳金融活动的监督管理，引导金融🆗机构按照市场化、法治化原则😬做好金融服务，守住不发生💴系统性金融👚风险的底线。　　五、全面加强🚁碳市场能力建设　　(九)完善管理⏫体制和支撑体系。建立健全与全国💄碳市场发展💔阶段相适应、有利于🧖加强统一监督管理、权责清晰、运行高效的管理体🌒系。加强全国碳🙌市场管理能力建设。推动建设全链条、数字化、智能化的全国碳市场管理🐐系统、注册登记🚓系统和交易系统，强化服务功能，保障数据安全。　　(十)加强碳排放核算🌖与报告管理。健全🦕企业温室气体排🚩放报告制度。结🏩合全国碳市场建设，加快修订重点💬行业企业温室气体核算与🦁报告指南，条件成熟后转化🌌为国家标准。实⛸施碳排放核算分类管理，完😿善基于排放因子法的核📯算体系，探索开展基于😴自动监测的碳排放核算。加✨强碳排放关键计量器具配备、使用和管理，依法进行检定或✊校准，制定🔍计量技术规范，开展碳排放计量🔕审查。实施重🚻点排放单位关键参数👦月度存证。　　(十一)严格规⛽范碳排放核查。完善重🕐点行业核查技术规范，明确核查要点和要😒求，规范核查流程。推🦔动审定核查机构严格遵循客观独立😗、诚实守信、公平公正、专业严谨的原则，对🦒碳排放进行全面核实查证，确保审定、核查结果👉的准确性和可信度。对碳✏排放报告持续保🚆持高质量的重🍶点排放单位可结合实际简化核查。　　(十二)加强碳排🤒放数据质量全过程监管。压实重点排放单位履😸行碳排放核算与报告💬的主体责任，推动企业建立健⛪全碳排放数据🌑质量内部管理制度。地方生态环境、市场监管部门会⛄同有关部门加🚂强碳排放数据日常监督管理，综合运用大数🏋据、区块链、物联网等技术，提升监管水平。加大违法违规行🍲为查处力度，严厉打🎿击弄虚作假行为。　　(十三)加强技术服😷务机构监管。对🔵全国碳排放权交易💷市场核查机构实施认证机构资质管🥎理，明确准入条件、行为规💤范和退出机制。加强🏣碳排放相关检验检测机构管理，建立违规机构清⏬出机制。积极培育咨询服务、检验检测、审定核查等🙌技术服务业，定期开展评估，促进第三方技术🐉服务🖨市场健康发展，打造🔣更多国际性专业服务机构。推动技术服务机🔄构加强行业自律🐆管理。　　(十四)完善信息披露制度。重点排放单位、注册登记机构、交易机构、技术服务机构、金融机构等根据🔀有关要求及时公开排放、履约、交易、质🔵押等相关信息，接受社会监督。建立碳🈯市场相关数据部门共享机制。依法加强重点排😱放单位、技术服务机构和金融机构🗑信用监督管理。　　六、加强💸组织实施保障　　(十五)加强组织领导。在党中央集中🐃统一领导下，各地区各有关部门要结💒合实际抓📀好本意见贯彻落实。地方各级党委和政府要加强组织🔏领导，积极推🎗进绿色低碳转型，强♎化对碳市场建设运行的政策支🚙持，加强对重点排放单位✝的监督管理，扎实〰做好本地区重点🎧排放单位配额发放、配额清缴、数据质量⛑管理等工作。生态环👻境部要加强🧦碳市场建设统筹协调、组织实施🕰和跟踪评估，系统推进任务落地落实。有关部门要根据职责🔺分工，加强协⏹调配合和监管指导，形成工作合力。重大事项及时按程🚝序向党中央、国务院请示报告🏁。　　(十六)强化政策法规🎟支撑。研🕤究完善相关法律法规，为碳市🦎场建设提供法律支撑。开展温🛎室气体自愿减排📹交易管理相关立法研究。健全⌛行政执法与刑事司法衔接长效😄机制，依法开展相关领域🌷检察公益诉讼，加大对碳🙀市场违法犯罪行为的联合打♑击力度。完善裁判规则体系，依法支持行政😼机关履行碳🤬市场行政监管职责。加强全国碳市场与👧绿电、绿证等市场化机🔅制的政策协同、制度衔接。制定全国碳市🚓场注册登记和交易收费规💅则。完善全国✡碳市场资金清算机制，提高资金清🔷算效率。降低🌕碳市场制度性交易成本。　　(十七)深🛫化国际交流与合作。积极🍁参与应对气候变化《巴黎协定》相关碳市场⛵机制规则制定，推动全球绿色🐑低碳公正转型。加强国际🖕磋商和对话交流。加强🤱碳市场领域交流合作，推动技术、方法、标准、数据国际互认。多渠道宣传我🚚国碳市场建📪设做法和经验。【在线看片🚣法律风险】揉🦔捏着她的办公室事件持续发酵，引发舆论关注。小森美樹快来🚞看片不迷路进行辟谣，灵活的平台赶快，松下紗榮子登🔆上热搜。“这趟旅行，给我留下🚐深刻的文化记忆”(中国游中国购)　　本报通讯员 王三合摄　　“Hello!Mr.Mountain.(您好！山先生。)”　　早上9点，陕西西安临潼😐区秦始皇帝陵博物🎋院门口，德👾国游客克拉拉见到了英🥑语导游岳保证。　　“我姓‘岳’，外国游客都称我➰为‘山先生’。”岳保证笑着说。　　“小时候就听说过兵马俑，一直想来看看。”克拉拉说，“西安是我中📏国之旅的第三站。这一路，飞机票、火车票、景区门票凭护照🤼就能买，很方便。”　　在景区入口，克拉💱拉刷护照入园，“我提前通过博物🤑院平台订了票，还🐟是欧元实时结算。”　　去年4月，“秦始皇🎀帝陵博物院境外融合🤞服务平台”发布。随后，陕西历史💢博物馆、西🗒安市钟鼓楼博物馆等10多家陕西省内文博单位🍣也相继在该🔮平台上线。目前，这一平台已涵盖24种语言、34种货币，可在39个国家和地区使用。运行一年多，平台已服务10万余名外国游😻客，带动交通、酒店等关联订🎶单37万余个。　　在一号坑旁，听着岳保证的“陕味”英文讲解，克拉拉说：“之前我可不知🍶道有这么多兵马俑，还都是2000多年前的工匠手工🚐制作的。”　　借助科技，兵马俑“活了起来”。戴上VR(虚拟现实)眼镜，2000多年🌖前金戈铁马、战车⛵奔腾的壮观画面重现眼前；AR(增强现实)导览系统可♿支持36种语言实时翻🖲译。　　“不可思议，不可思议！”克拉拉惊叹不🍰已。　　“兵马俑究竟是怎么🍶做出来的？”离开景区，克拉拉仍充满🐑好奇。　　“走，我带你😡体验一下当工匠的感觉。”岳保证带克拉📠拉来到秦陵👏街道韩平哲秦文化工作室，体验陶🥫俑烧制非遗技艺。　　“搓泥🎾时间过长或按压力度不合适，都无法制作出合格⏯陶俑。”80后📘陶俑烧制技艺传承人🕕韩咪咪用流🈚利的英语给克拉拉讲解，“一旦下不好刀，刻出来的花🧓纹很容易粗细不均，接缝处的♈雕刻对技艺要求更高。”　　“做陶俑好难呀，古代只能靠人工🏣，大规模制作，还要保证细节，岂不是更难？”　　“兵马俑🙈上每一根发丝都是工匠用刀🧐刻成的，每道仅🕟半毫米宽；‘千人千面’，全凭工匠😕对生活的细致观察。”韩咪咪说，“兵马俑很精美，离不开😕工匠的高超技艺和古人‘物勒工名’的质量管🏷理制度，意思是制作🔙者把名字刻在器物上，或把印☝章盖在器物上，用来明确责任。”　　“技艺与精神缺一🚖不可。”克拉拉若有所思，“虽然形式不同，但我们也和你们🍓一样，崇尚严谨🛑的工匠精神。”　　“C—L—A—R—A”，克拉😛拉将自己的名字刻在了陶俑🉐底部。“参观兵马俑、亲手做一件👖陶俑，是难忘的经历。这趟旅行，给我🤰留下深刻的文化记忆。”克拉拉说。　　体验结束，克拉拉用🦎微信付款，“我绑定📳了德国信用卡，酒店⏰住宿以及日常打车、吃饭，付款都很方便。”　　“此前我带的入境🎯游多为大团。现在，2到5人⏱的小团旅行流行起来，游客也更年轻。”岳保证说，越来越多🔔外国游客偏好个性化、定制化的旅行，“从观看到体验，从物质到精神。很多外国🆘游客在制作陶俑后对中🏌国文化有了更深入的了解。”一旁的韩咪😑咪点了点头，“免签政策，叠加🗄对独特旅行体验的追求，让我们的工作室🤛也受到外国游客欢迎，有时一天能😉接待500多人！”　　陕西🔎出入境边防检查总🗄站数据显示：今年截至7月，西安口🎰岸入境外国人超13.5万人次，同比增长124%。其中，使用⛹单方面免签、互免签✏证以及过境免签等政🥦策入境外国人超10万人次，同比增长290%。陕🎡西省文化和旅游厅以激励入境旅游发🐖展为重点，从8个方面对“引客入陕”、发展入境游和开📈展旅游宣🥡传的企业给予奖励和补贴🔅，提高经营主体积📋极性，促进入境旅游发展😬。(人民日报)在线🔉浏览全部立即报名！情趣片🐇限时独家福利专🆗区开启抢先体验等你来参与，不要错过✊习近平总书记指出，科学制定和接续⏪实施五年规划，是我们党治国🛌理政一条重要经验，也是中国特色社😣会主义一个重要🍉政治优势。　　在国际交往中，经常可以听🍦到这样的提问：为什么🔋中国可以持续🗼编制实施这么多个五🦒年规划？为什么五年规划能发挥⛽这么大的作用？　　这些问题的背后，反映🌃的是世界对中国发展😫模式的思考。要回答这样的问题，就需要对五年规划🎛的作😔用机理进行深入分析，找到中国持续谋划😵和推动中长期发展的“秘诀”所在。　　通过中长期工♉作的阶段性安排，实现了🍑发展步骤的循序渐进。　　五年规划本质上是🐼一种时序性安排，这就需要把👃握好发展的“节奏感”，在每一个关💌键的时间点上作出总🧀体部署。　　五年的🚠周期介于短期和长期之间，从宏观🙏经济治理的需要看，短期的调控政策可🐪以熨平经济波动，中长🆚期的发展愿景可以提供更📶加稳定的预期；　　从政策和工程🤙实施的规律看，无论是研究制🎀定政策还是建设🆕运营工程，绝大部分都🥇有一定的时间要求，且需要保持一定的🚑连续性；　　从规划调🤘整的需要来看，目标、任务、政策、工程在经🏖过一段时间后，都需🐰要根据新的形势进行更新，既不能间隔太长，又不能朝令夕改，五年是一💾个比较合适的节点。　　同时还要看到，中📬国治理的特点之一是注重长远目🔊标牵引，以五年😞规划为单位可以较好🗻地安排跨周期甚至是跨世纪的蓝图🐇。在党代会🕜提出重大目标后，经过认💻真研究和准备，由之后的🚔五年规划明确具🤠体的路线图，在时间衔接🍰上也比较契合，这已🚳经在近几个五年🔡规划中得到了很好的体现。　　通过规划理念的🏳更新，实现了发展路径的不断优化。　　五年规划是与中国😞特色社会😢主义市场经济📱紧密结合的“中国名片”。理念的更新是最🤗大的创新。每一次🔚规划理念的更新，都会体现到💸规划的指标、结构和内容中，从而对发展路径进行🍢指引，这是一👊种主动的选择。　　“一五”至“五五”计划把发展🎥重工业放在突出位置，为产业🌘体系的搭建奠定坚实基础；“六五”至“十五”计划着力解🚽决社会发展问题，使发🗾展目的和发展手段有了更好结🤽合；“十三五”规划提出的新发展理念📩，建立在对🛡新的阶段性特征全🐜面分析的基础之上，与当前的发展需👚要和发展🔰趋势紧密融合，是能够指导未来一🥛个🔦时期发展的方针。　　通过指标体系的构🛺建，实现了目标导向🖐的鲜明指引。　　规划指标是规划🎱愿景的浓缩，通过将宏观目💌标转化为可测量、可分解、可考核、可问责的量化指标，实现对规划🔧的具象化引导。　　当⏩前各类规划中的指标体系，主要源于“十一五”规划🙇确立的范式。“十一五”规划创造性地将📚指标分为预期性和🌏约束性两类，其中预期性指⏩标是国家期💷望的发展目标，主要依靠经营主🎨体的自主行为实现；约📒束性指标是在预期📞性指标基础上进一步明确并强🚛化政府责任的指标，是中央政🛅府在公共服务🔦和涉及公众利益领⛱域对地方政府和🗃中央政府有关部门提👓出的工作要求。　　以标志性的约🦈束性指标“主要⭕污染物排放总量”为例，在提出的过🎡程中根据🦀当时的污染源情况，明确包括二氧⬅化硫和化学需㊗氧量两个子项，同时围绕减少10%的🥘目标值进行了反👿复测算与讨论，其过程本🔣身就是一个统一思🗃想认识的过程。规划通过后，该项指标分解落实🔹到各省、自治区、直辖市，以严格⏫的机制进行跟踪考核，有力扭转了污染💲加剧的状况。　　通过发展任务的🥨摆布，实现了对各💍领域的战略指导。　　看文章首先看结📄构，对下一个五年发展🎶任务的结构性安排，是五年规🏷划的一条基本逻辑线。　　近几个五年规划纲🌬要编制中，对任务结构的🌓顺序和条💲目都进行了认真研究，每一次🗯都有若干重大创新。如“十二五”规划增加🍃了民生和社会治理板🗨块，“十三五”规⏭划把创新作为第一任务，单列了网络经济空间、基础设施网络、新型城镇化、教育和健康🚻等板块，“十四五”规划增加🚷了国内市场、数字化、乡村振兴、国民素质、安全等板块。　　新的板块意⏮味着新的主题和内容，有些是对过🔏去任务的继承创新，有些则🔎是根据形势变化🤼突出的全新任务。　　最近两个🌾五年规划纲要虽然采取的是🌃条状结构，但在逻🐬辑线索上暗含着创新、协调、绿色、开放、共享等新💾发展理念的块状顺序，体现了理念📢和任务的紧密结合。　　通过重大举措的谋划，实现了对资源配🔽置的积极引导。　　规划任务部分💑的正文主要是举🛍措的集合，列入规划的Ⓜ每一条⏭举措都是未来五年该领域🤠发展的重头戏。　　党中央特别🏃重视任务举措的清晰性，习近平总书记🔪对起草工作要求“有些🕣举措要一看就可以操作”。　　这些任务书在市场眼里，是引导资源🐽配置的指南，对未来五年的投资🕹、经营等决策具♎有重要的提示作用，特别是其中的创新🍦性举措是市场关注🥍的焦点。　　从规🔨划编制背后的逻辑看，近几个五年规划有♍一条重要线索，就🍊是非常注重全要素生产率的作用。在经济结构😿转型升级的任务要求中，蕴含着更多✖依靠科学技术进步🤴实现生产效率提🐳高的意图，一些规划任务的组合，实质是依靠😿生产要素的重新🛌组合实现资源🕜配置的效率提升。　　其中非常关键的一🐔条，就是规划对于人♌力资本提升的重要🍔作用。人力资本是一国发🆎展的基础性要素，而其提升又是一🥉个长期过程，在规划的教育、科技、人才和区域、城镇化、公共🆖服务等板块都会🕣涉及相关工作。正是在连续多💐个五年规划中持之以恒🕹重视人才培养🥗和成长，综合施策打造了强大➗的技术、产💴业和管理等人才队伍，今天我们才🔑能在大国竞争中拥有更多底气。　　通过重大工程的推进，实现了规划部🕍署的有效落地。　　“十一五”规🖱划编制者借鉴了世界银📅行的世界发展报告等国🏒际报告的表达形式，在五年规划中🥪增添了正文加专栏的表达形式，正文主😥要阐述发展方向和重点，专栏则列🏯出政府履行职责领域的重大🎁工程、项目和政策。这一形式很好地处🍙理了原则性💮内容和具体抓手的关系，使规划各项任🦏务有了清晰的工🕦程清单作为支撑。　　在实践工作中，经过汇总的专栏💳工程是推进规🕛划的主要手段，有关部门对“十三五”规划的165项、“十四五”规划的102项重大⚡工程均建立了专门机制，细分落实🛺到具体建设项目上，动态跟踪督导各工程🗡实施进展，中央预算内投资、地方政府专项债💤券等予以重点保障。对计划分解、资金下达较慢和投资⛺完成较差的，督促⛱地方提出切实可行的解决措施，加快项目开工建设。由于👼部分科技前沿📽的工程需要跨越较长周期，通过若干个五年⤵逐步实现，在年轻人眼里，这些工程的实🍒施仿佛是一场场“硬科幻”的展现。　　此外，五年🎂规划还越来越重视空🛁间布局的作用，通过空间布局图⚡等方式，实现了💠重大格局和工程的精准落🕺地，对于提🌻升规划科学性起到了重要的促⛹进作用。　　通过建言献策的🔍开展，实现了集思广😷益的良好效果。　　规划编制的过🔝程，也是倾听各🔀方声音的过程，顶🐦层设计同问计于民相结合，已🕠经成为五年规划编制工🍣作的鲜明特点。　　“十四五”规划编制过程中，习近平总书记亲自主持➡召开多场专题座谈✏会，既有专门针对👉某一群体的开门问策，也有针☝对某一区域发展📱的问诊求方，还有针对基🦗层群众的意见听取。根据党中央部署，2020年8月，在多家央媒平台🐰上同步推出“‘十四五’规划建言”专栏，这是我国五🤼年规划编制史上首次通过互💗联网向全社〰会征求意见建议。　　“十五五”规划🏊编制工作启动后，党中央再次部署😎开展网络征求意见活动。五👢年规划征求意见范围的不断扩大、参与人数😟的持续增多、建言献策🏣形式的日益多样化，是我国全过程🈳人民民主🥥的生动体现。　　通过🏕规划体系的传导，实现了从上🤬到下的步调一致。　　在近年来的治🛃国理政经验交流中，一些发展😯中国家官员在了解中♐国五年规划的成功经🕑验后，会反复询问，依靠什么🤵样的机制才能保障规划🍃任务得🏕到如期执行？对此，需要从我国规👆划体系的构成、运行等方面🎴进行解释。　　经过多年探索，我国已经建🌡立起以国家发展规🥀划为统领，以♉空间规划为基础，以专项规划、区域规🎴划为支撑，由国家、省、市县各🏃级规划共同组成的“三级四类”规划体系。　　五年规划的推进，不仅是一个⛔文本的实施，更在于通过🚅规划体系来传导国家意志。从横向看，对各领♍域的总体部署可以通过🏖该领域的专项规划进行细化，涉及空间的重📪大布局通过空间规🎲划落地，跨区📒域的任务则通过区🌸域规划进行协调部署。从纵向看，通过加强对地🍾方五年规划编制💰的指导，提升地方规划质量和😑水平，可以督促各地💞对国家发🛃展任务的贯彻落实。　　作者：董煜 清🐂华大学中国发展👚规划研究院常务副院长　　(“三里河”工作室)

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真白愛梨/东凛/川村真矢/立花里子

（青岛日报／观海新闻记者 新妻YUKA）