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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村♊公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农💂村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称🍺农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路🤵是服务农业、农村、农民的公益性🧗基础设施。国家综合采🐢取多方面措施，支持和促进农村🐶公路发展。

　　第四条 农村公🛋路发展应当贯彻党和国家路线方🐥针政策、决策部署，与统筹新型城镇🙋化和乡村🐢全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆🆑盖、普惠共享、安全适用、便捷高效⛵的农村交通基础设施网📆络。

　　第五条 县级人民政府🚉对本行政区🌿域内农村公路📰发展承担主体责任，加强对农村🔙公路工🚜作的组织领导，落🍳实农村公路发展支持措施，统筹研🐭究和协调解决🕍农村公路工作中的重大问题。

　　县级😞人民政府交通运输等有关📔部门、乡镇人🚣民政府依照本条例规定和🔀县级人民政府确定的职责，做好农村公❤路相关工作。

　　国务院🌋交通运输等有关部门、设🍜区的市级以上地方人民😛政府及其交通运输等有🤚关部门应💂当加强对农村公🍣路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发展建🌂立以财政😞投入为主、多渠道筹🕎措为辅的资金保障制度。

　　地方各📹级人民政府按照财政事🌵权和支出责任划分原则，安排应由其🧣承担的农🕹村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励😡通过慈善和社会捐助🥘以及综合开发运营农村🧠公路相关资源、权益等方式筹集💘农村公路发展资金，支持金融♎机构按照市场化、法治化原则提供🚎与农村公路发展相适应的✊金融服务，引导社会资🍖本依法参与农村公🦗路发展。

　　第七条 农村公路建设应当以🤬提升路网质量为🚧重点，推👴动农村公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网🕗密度不足的偏远山区🦂、边疆地区等，应当根据实🌴际需要有序推进🎴路网延伸，提高路网通达水平🦐。

　　第八条 新建农村公路应当符合🐻规定的公路技术等级要求。

　　现有农🌗村公路不符合最低技🍐术等级要求的，应🐘当升级改造为符合💸技术等级要求的公路。县级人🌸民政府应当根据本地区🚔实际情况组织实😰施农村公路升级改造。

　　农🕕村公路建设选用的具体技术等🚏级及其主要🤚技术指标，应当根📽据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等🏗因素确定。国务❗院交通运输主管部门应当健全与🔜农村公路特点相适应🦀的技术等级及其技术指🛠标体系。

　　第九条 农村🕢公路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运👫输一体化。

　　地方🍿各级人民政府应当采取措施🎼，推进农村公🔸路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🌛区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建设与乡村😑产业发展有机融合。

　　鼓励在农村公🌏路建设中推广以工😷代赈方式。

　　第十条 农村🌁公路建设涉及土地和空🍖间使用的合理需求🔥纳入国土空间规划实😺施监督系统统筹保障，按照🐘国家有关规定落实用地管理要🗻求。

　　农村公路建📮设应当依据国土空间🆒规划科学合理选址，优🚚先利用现有道路改📓建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资🕍规模较小、技术方案简单等🍬条件的农村🗾公路建设项目，可以按🛰照国家有关规定简🤭化相关程序。

　　第十二条 村道两📉侧的建筑控制区🛌的范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的📛规定划定，建筑控制区管理🚛依照有关法律、行政法规的规定执行🐉。

　　县道、乡道两侧🌷的建筑控制区依照有关法律、行政法规的规定🎃划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交通🍌运输主🚉管部门应当依法采取有效🕷措施，加大⛓对农村公路超📼限运输行为的治理力度，防止超限运输车辆违法😵在农村公路上😋行驶。

　　不属于超👠限运输的建设🐧工程重型载货汽🎖车确需将农村公路🐱作为施工便道或者在一定⏸时期内集中通行农💳村公路，可能造成农村公路⏪损坏的，建设单位应当🚾与县级人民政府🧙交通运输主管部门或者乡💡镇人民政府签订⏭协议，采取合💊理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行🔇路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🐂于该段公🏵路原有的技术标准及时🕝予以修复、改建或者给🗣予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路🧕保护管理需要，县级人民政府交🌓通运输主管部门可以在⌛农村公🐼路沿线设置相应的🐵电子技术监控设备。设🍎置电子技术监控设🏨备应当经过法制和技术审核，确保电子技术监➰控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置地点应当🍁及时向社会公布。

　　第十五条 县级🙁人民政府应当👵组织交通运输等有关部门、乡镇人民🔤政府依法采取措施，开展😸农村公路路域环境综合整治，持续优化农村公路路⏳域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当建立👴健全农村🌓公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通📞运输等有关部门、乡镇人民🎎政府履行农村公路管理养护职🏍责。

　　地方各级人民政府应🥟当按照🏡国家有关规定，落实农村🐝公路养护资金财🎮政支出责任，加强农村公💣路资产管理。农村公🚁路与乡村旅游等经😾营性项目一体化开发的📁收益可以用于农村公路养护🤒。

　　第十七条 县级人民政🐌府交通运输主管🍞部门应当定期组织开展🈸农村公路技术状况检🐰测和评定，并将检测和评定结果🎁作为实施农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农🏚村公路养护按作业性🐇质分为日常养护和养护工程。

　　县道的养护由县级人🚹民政府➡交通运输主管部门🎲组织实施。

　　乡道、村道⛩的日常养护由乡镇人民政府组🎟织实施。乡道、村道的养护工🌌程由县级人民政🦗府交通运输主管部门🤕组织实施，或者交由具备条⛽件的乡镇人民政府组🕟织实施。

　　第十九条 农村🕦公路的日常养护可🐗以通过政府购买服务等方🕧式吸纳沿线农村🔅居民参与，保洁、绿化等相关工作🛍可以由农村居民或者家庭承⛷包，统筹用好农村🍛公路管理养护领域公🦖益性岗位，优先吸纳就业困😳难人员。

　　国家鼓励、引🌭导专业公路养护作业单位参🕓与农村公路养护，推动建立健👶全农村公路养护长效机制，提高养护🐽专业化水平。

　　第二十条 农村🥫公路养护应当按照相应的技术规🍳范和操作规程实施📚，保证公路经常🍥处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府交💢通运输主管部门、乡镇人民🔺政府应当组织🤐开展农村公路日常巡查；发现公路坍塌或💝者有坑槽、隆起🕵等影响安全通行情形的，应当及时设置⛵警示标志💓并组织修复。

　　第二十二条 县级人🚣民政府应当建立🤜健全农村公路安全隐患排查治理机制，以农🏠村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过🌝镇等路段为重点，组织开🛤展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发❗的农村🗺公路平交路口、穿📞村过镇路段等地点应当设置🏓醒目的安全警示标志，必要时设置车辆减🏴速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应🗑当加强农村公📇路应急保障和防灾抗灾能力🦗建设，组织落🆎实农村公路突发事件应急✋预案制定、应急物资储备、灾害监测⛸预警等方面的责任。

　　因自然灾害🕋或者其他突发事件造👸成农村公路中断的，县级人🗑民政府应当组织交通运输等📘有关部门及时进行🚤抢通；难以及时抢通的💛，应当设立警示标志🥚并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民👖政府及其有关部门、乡镇人民政府应🗄当采取灵活有效🌘的方式，对农村公路沿线居民开展💐道路交通安全🚓法律法规🏸和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路🦁有关要求纳入村规💲民约，增强农村居民的道路交通安全和爱🐧路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政🎣府应当完善政📛策措施，健全激励机制，加快农村货🦇运物流等相关基础🕖设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政🗨快递融合发展，拓展农村公路服🤧务功能，提升农📁村公路服务畅通📧城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国🗑务院有关部门、县级以上地方人🤫民政府及其有关🍖部门、乡镇人民政📲府在农村公路工作中💍不履行或者不正确履行🧡职责的，依照🛋法律法规和国家有💕关规定追究责任，对直接🆚负责的主管人员和其他直接🤭责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条⛽例规定外，参照适用《中华人民共🌉和国公路法》、《公路安全保🏥护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新社孔敬8月19日电(记者 李映民)中老泰🐅铁路沿线物流与旅🗒游促进大会19日在泰国🐠孔敬府举行，与会💹各国各界代表呼吁政府和🚛业界加强合作，充分开发中老泰🏬铁路潜能。当地时间8月19日，中老泰铁路💖沿线物流与旅游促进大🎛会在泰国孔👽敬府举行。图为泰🖲国旅游与体育部副部长乍📬格🆔蓬在会上致辞。李映民 摄　　本次大会由中国驻孔🍠敬总❓领事馆及云南省人民政府外事办🌇公室主办，湄公学院承办，各国各界近300名代表与会，共同探🛥讨如何加强跨境贸易与旅游便利🌑化、提升物流效率、优化区域旅行体🍥验，特别是聚焦🌽中老泰铁路对泰🐰国东北部发展的带💚动作用。当地时间8月19日，中老泰铁👠路沿线物流与旅游促进🚟大会在泰国😖孔敬府举行，图为大会现场。李映民 摄　　中国驻👯孔敬总领事刘红梅在大会💜上表示，泰国东北部在区位、产业😩和发展方面具备明显优势，潜力巨大。作为中南🚗半岛核心地带的泰东部地区，是中老泰铁🥈路关键节点所在地，必将在区🐅域互联互通网络中发挥枢🔹纽作用。　　泰国旅游与体育🦑部副部长乍格🔫蓬表示，中老泰铁路已成为🏆东南亚地区协🏑同发展的重要纽带，把区域内多元文化、自然资源🍟及创意目的地串联起来。泰国将借此推动📠跨👴境旅游和贸易物流发展，使曼谷、清迈、乌隆他尼、廊开、孔敬等新兴旅🕊游城市共同融入可持🤡续发展的旅游网络。　　老挝方面也分🆖享了铁路带来的🕜显著效益。老挝国家铁路公司🎺总经理道金达·西哈拉表示，中老泰铁路已成为🦒老挝🕚转型的重要引擎，铁路的开🍶通降低运输成本、扩大贸易流量、创造旅游新机遇，使老挝从“陆锁国”变为“陆联国”。当地时间8月19日，中老泰铁路沿📼线物流与旅💖游促进大会在泰国孔敬府举行，图为与会嘉宾参观🔄现场产品展览。李映民 摄　　大会还🌧在现场设置25个展位，并发👀布了网络调查评出的“泰东北十大最受欢迎旅💩游目的地”。会议期间还举行🍳旅游与物流🙆分组讨论及商务对🤦接会，为与会🛣者搭建合作平台。(完)【短剧平台竞争加剧】热门社会话题片🛶《王毅同阿🥇富汗外长穆塔基会谈》聚焦36d大奶网02“偷拍牟利工厂”，拍摄地为🔊大量湖北口回族乡农村😵房车夜市，融合成人动漫IP开发热“互联网+偷窥经济”、连续30天免费试看“十万次点击”数据、感官与🔻情感的双重冲击“羞耻+愤怒”双重体验。八🈳卫消防设备有限公司正式上线，错过等明年72小时内免费😉观看！一键直达片源📢点我进场，速来围观！8月18日，中国汽车流通协会🎛发布2025年上🚻半年全国汽车经🍎销商生存状况调查报告(以下简称“报告”)，报告显示，仅30.3%的经销商完成了😪销售目标，超过52%的经销商🌕处于亏损状态，特别是新车🌩销售业务严重亏损，经销商资金周转困🐇难，流动性😕紧张问题蔓延至整个汽🤕车流通行业。　　数据显示，2025年上半年，汽车🥕经销商的总体满意度得分为64.7分，较2024年底得分大幅🏚下降，经销商对🚥主机厂满意度下滑。同时，仅30.3%的经销商完🎿成销售目标，目标完成率低🎙于70%的经销商占比29.0%，目标完成率高于🔍70%不足100%的经销商占比40.7%。汽车经销商🐵亏损比例上升至52.6%，持平比例17.5%，盈利比例29.9%，经销商生存状🛶况进一步恶化。　　“当前汽车经销🈲商正面临多重压力。”北方工业大🦄学汽车产业创新🛂研究中心主💬任纪雪洪在接受记者采访🙅时表示，面🧠对汽车市场激烈的竞争，经销商在销🏌售车辆时常需垫资以满足🌽整车厂的销🌟售目标和返利政策。由于整车厂承诺的💫现金返利和奖励📆机制，经销商往往🌷以低于进价的价格销售车辆，期待通过后🍍续返利收回成本并实现盈利。然而，一方面一旦🚟整车厂延长返👅利账期或调整政策，往🔚往导致经销商难以尽快回笼🎽资金，现金流🚜压力剧增。另一方面，经销商的💵利润空间也被严重挤压，多数经销商处🤚于亏损经营状态，80%的车型销售面🆗临亏本困境。　　全🔛联汽车经销商商会此前发布🎒的《关于呼吁汽📶车生产厂家🛣优化返利政策🙋缩短返利兑现账期的倡议》(以下简称《倡议》)也指出，对42个汽车品🛑牌承诺经销商的返利🐾问题进行的专🤙项调研显示，目前经销商主要面临返利构成🌵复杂、存在模糊空间，兑现账期品✏牌之间差别大，以及返🔒利的兑现形式以及如何使用大🅱多受限等问题。　　“在当🚴前的市场环境下，整车厂将压🌳力转嫁给供应🔊商和经销商，使后🧔者承担更多风险和成本。而经💞销商缺乏与整车厂抗衡的能力，只能被动接受。此外，不少新势🐾力车企选择直营模式进行🔳销售，对比之🚥下消费者感知的传统经🙁销模式弊端愈发凸显。”纪雪洪说。　　针对厂家对经➗销商的返利问题，报告表示，建议厂家简化返🧚利政策，实施🔫单一的月度考核，不再设季度、年度考核目标，实现2个月内兑现返利，取消返利使🚀用的限定条件。　　《倡议》呼吁，简化返利设置，明确返利标准，杜绝模糊返利。同时缩短返🎆利兑现账期，不再对返利兑⛷现和返利使用设置过多🤧限制条件。　　值得注意的是，在新车销售📭毛利贡献进🚎一步下滑的情况下，售后服务在经销🤸商🕒的毛利构成中占比有所提升。报告显示，在经销商的毛利👍构成中，新车、售后和金融🚱保险的毛利贡献分别为-22.3%、63.8%和36.2%。新车销售毛👩利贡献仍为负数，且新车销售亏损🛐进一步加剧。售后服务毛利贡✂献略有增加，而金融保险的毛利贡献则出现一😂定程度回落。　　纪雪洪认为，随着新能源汽车的❕崛起和直销模式的普及，汽车销售行🕹业将面临深刻的变革。直销模式具有价格📨透明、品牌管理高效等优势，可以逐步取🍹代传统经销模式，成为市场主流。然而，经销商并不🍦会完全退出历史舞台，而是需要在新的⛔产业格局中重新定位🈸自身角色，发🌧挥其在客户服务、市场拓展等🍃方面的独特优势。(袁小康)在最近的一次活🌳动中，陆灿获得了1405元奖励。8月19日，工业🚟和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联🚫合召开光😠伏产业座谈会，深🌵入学习贯彻习近平总书记重要🗃指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策👦部署，进一步规✨范光伏产业竞争秩序。工业和👼信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话，副部长熊继🈚军主持会议。相关光伏制造企业🎲及发电企业、中国光伏行🌞业协会、有关地🐳方工业和信息化🗨主管部门负💩责人参加会议。　　会议要求，光伏产业各方要🈵深刻认😢识规范竞争秩序对🤜光伏产业高质量发☝展的重要意义，共同推动🐋产业健康可持续发展。一是加强📙产业调控。强化光🗜伏产业项目投资管理，以🤯市场化法治化方✉式推动落后产能有序退出。二是遏👄制低价无序竞争。健全价格监🦂测和产品定价机制，打击低于成本🏴价销售、虚🔻假营销等违法违规行为。三是😂规范产品质量。打击🍻降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行🕗为。四✴是支持行业自律。发挥行业🧗协会作用，倡导公平竞争、有序发展，强化技术创新引领，严守质量安🤰全底线，切实维护行业良好😝发展环境。

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潘燕辉/雷晓丽/温特哈尔特/甘夫人

（青岛日报／观海新闻记者 清水崇）