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　　中新网广州7月9日电 (记者 蔡敏婕)83岁的劳先😆生和妻子近日到中华遗🙊嘱库广州荔🚊湾分库立下遗嘱，准备🧡将名下唯一的房产留给定🆙居香港的亲属。中华遗嘱库广州荔湾🎊分库专家杨婧韵表示，随着跨境家庭增🌱多，境外🎡继承的复杂性逐渐显现，建议通📇过遗嘱提前规划，规避风险。

　　劳先生与🚃妻子在10年前经历了丧🙍子之痛，多年来，生活起🐄居靠着劳太太妹妹的子女悉心照🤸料。劳先生说，这份陪伴🥧与付出，让老🧚两口深受感动。为了表达谢意，也为🎙了让这份关爱得到妥善回应，夫妻二人📽决定将名下唯一的🤚房产指定由外甥和外甥女继承。

　　据介绍，劳太太的兄🍤弟姐妹均定居香港，且拥有香港身份。按法定继承流程，涉🛥及香港亲属的继🌸承手续可能会因跨境身份、法律差异等问题变🎴得繁琐复杂。为了让🕡这份心意顺利落地，劳🚴先生夫妇选择来到中华遗嘱库。他们不仅在🐶这里订立了遗嘱，明确房产由外甥、外甥女继承，还办理了提前存👙证服务。

　　杨婧韵表示，随着跨境家庭增多🍮，境外继承的复杂性🏍逐渐显现。劳太太的兄弟👕姐妹定居香港，若按法定继承，可能涉及两地🤤法律差异、身份公证、跨境文件流转等💍问题，耗时可能长达1年至2年，甚至可能🥍出现手续卡壳。而通过遗🍟嘱提前规划，能避免🖐这些麻烦。

　　杨婧韵表示，近年来，随着跨📲境流动频繁，涉及境外亲属、境外资产的🐔继承咨询量年均直线增长。她建议，尽早订立遗嘱：尤其是资产主要🧞在境内、亲属在境外的家庭，提🐂前通过专业机构订立遗嘱，明确继承人。

　　同时，保持沟通透明，建议老人与继📝承人提前沟通遗嘱安排，减少后续误解，尤其跨境家庭，可通过书面形式(如遗嘱附件)说明分配理由，传递情感关怀。(完)

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江西共青城“00后”医师返乡记：接过爷爷的听诊器🤧

目 录　　前 言　　第一章 破🗃坏中国与域内国家关🌋系的挑拨者　　一、鼓动声索🥒国对中国发起挑衅　　二、施压南🤺海周边国家“选边站队”　　三、妄图🐿重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🚖家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🍉侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🥨加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎🍙言制造者　　一、虚🔬假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动👼媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定中🤗国正当主张　　四、惯用霸权思维🐪强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🐓稳定发展的破坏者　　一、扰乱🚈域内国家经济社会发展　　二、削🤵弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🚧化务实合作　　结 语　　编写说明与致🔇谢　　前 言　　“二战”结束后的😏很长一段时间，中国在南海🍯的主权和相关权益得💓到国际社会普🔑遍承认。冷战结束前，美国并🐩不明确反对南海岛礁主权🐬属于中国，而是拒绝支持其🕝盟友，20世纪90年代后立场才发🚣生转变。作为一个🤽负责任的大国， 中国🕖始终致力于以实际行🤮动维护南海和平稳定，积极🛫推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🔨各方行为宣言》，这一文件⚡体现了中国与东盟国家🚫维护南海和😄平稳定的共同意愿，对稳定南✋海局势起到了重🙅要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介👛入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🐹动作越来越多，这片平🌽静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴🏏熟地挑拨和破坏中国🐞与域内国家的关系。从支持菲律宾🍷进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内☔国家大搞联合军演，释放为侵犯中🚮国领土主权😱撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🈷周边国家在中美之♒间“选边站队”，到在🕣南海组建各种明显意🔡在针对中国的多边机制，离间和👡破坏中国与南海周边♏国家正常合作—美国为🦉维护霸权利益而频繁介入南海问题，是南海局势难以持续🗞稳定的关键原因。　　美国有预谋、有💱计划地在南海地🤑区煽动军备竞赛。为了把菲律宾🎡和越南等✂国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升😨级军事基地，推〽动打造南海监控网络，解除一🥂些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军⬇事装备，定期在南海🧢海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机前⏯往南海侦察🍓架次就达到约1000架次，全年几🚎乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明💂显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海🎦局势开展对华认😜知战和舆论战。新华社利用大📪数据工具分析发现🍸，美西方✌媒体关于南海的报道，存在明📳显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有📝欺骗性的话语标签🤨对中国进行舆论霸凌，调动🚥媒体智库把个别域🙊内声索国发起的对华法理战包装成合乎🤱国🌻际规则的模样，在国际舆🌬论场中抹黑中国形象—美国在南海问🐙题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型🕔案例。　　在🚰以西方殖民世界为主题的人类近代史😼上，亚洲、非洲、拉美多🤴次出现这种场景：地😐区内本无太多纷争，可是西🐊方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平✉稳定的地带就变成👪了冲突不休的“火药桶”，大致🌃合作友好的地区就成了🌲强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正🔕是美国竭力续写大国争霸剧📍本的结果。　　美国抹🚃黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争😐夺和🕯维系为核心的近代西方战略🍭观在美国内心的自我投射。美国的崛起走的🥀是霸权更替的老路，美国对国际治🤛理体系👡演变和大国兴衰的理解，遵循以争💂夺和维系霸权为核心导向📚的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🐈美西方大国和世👆界不平等互🤸动的路径。直到今天，在美国的战🖌略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵🧒依然在游荡。美国错误🕚地认为，中国的崛起🏿必然意味🤵着中国将在南海📡建立势力范围，对🕢美国产生排斥效应。　　美🚈国彻底误读了中国，也深刻误判了🐥时代。　　习近平总🕙书记在中国共产党二💥十大报告中强调， “中国始终坚🕷持维护世界和平、促进共同发展✅的外交政策宗旨，致力于推🛬动构建人类命运共🚷同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独📠立自主的和平外交政策，坚定奉行互利🥐共赢的开放战略，始终做世📓界和平的建设者、全球发展的🍌贡献者、国际秩序的维🕖护者。在和🥔周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化📜创造了人类文👖明新形态，引领人类👞开创一条摒弃霸权更替的发展🚽新道路。　　在全球南方🤗声势卓然壮大的今天🥁，马来西亚、新加坡、印度尼西亚😳等南海周边多国政要都👱明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🆔营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲👶突对抗是危险歧途，追求合作共赢⛄才是沧桑正道。南海的光明前🥇途，在千帆竞发、鱼跃人🚞欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同😴化异的信任中， 在深化对话沟通、共建💟美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🗣与域内国家关系的挑拨者　　南海位🎸于中国与东南亚之间，中国人民自古就在南海🌾从事航海、打渔等活动。在很⛷长一段时期内，中🚓国对南海诸岛的主权和相关海🍩域的海洋权益得到🗾国际社会公认。　　随着“二战”后东🦆南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底🚬资源被发现，南海沿岸的一些东南亚国🕦家开始对🙂南海岛礁主权和🍓相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🛀终坚持以谈判方式和平解🍪决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了南海🛰地区总体和🏭平稳定。　　然而，近年来，以美国🎄为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中⬇国的“大国竞争”，将🏥南海问题作为其遏制中国的抓😤手。它们挑动相关声索国对中🐩国发起挑衅，南海局势因而变⛷得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国🚚发起挑衅　　近年来，以美国🚂为首的一些域外国家指责中🐍国为控制南海进🆕行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🏧军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🎾的一篇文章中将其定义为“介于传统⬅战争与和平对立👘之间的国家和非国🚝家行为体之间和内部🚿的竞争性互动”，美国战略与国👿际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中✡将其定义为“介于常规政🐩治手段和公开战争之间的竞🅾争领域”。　　但仔细研究下不难👉发现，所谓“灰色地带”是美国🚇为抹黑中国形象而🎒捏造的一种叙事。中国在南海的⏭主张始终是公开透明的，行动😷是合理合法的。如果按照👶美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中👻国，恰恰是相关声索🌒国⚡和在其背后提供支持的🥟美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🌵海屡屡发起对华挑🌓衅，多次派公务船侵闯🥎中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🌾长期滞留中国仙宾礁是一个标🛰志性事件。该船从2024年4月17日开始💪非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾👘礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🏁其采取喊话警告、跟监管控等🛁正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险👗的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号🧒船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆🐽舰在仁爱礁的坐滩，谋求🧥对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🤔终在中国海🌆警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾📖礁潟湖。　　菲律宾之所以一🃏再挑衅中国，背后支持者正是美国🖇及其西方盟友。后者每逢菲方发🚂动此类行动，都会🌱对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述🤯冲撞事件发生后，美国国务⛴院时任发言人马修 ·米勒立即🔆发表声明，称🏝美国与菲律宾“站在一起”，指责🔆中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🦓中国危险和升级的行动”。他还再次指👖责中国在南海的领土主🅾权主张“非法”，对所有国💯家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🎁防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🏄的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆💉论渠道声援越南。相关声索国在一🎿线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南👏海争端的常态。　　美国🤜及其盟友为相关声索🚀国挑衅和对抗中国出谋划策🏚并提供支持。2023年以来，菲律宾实📻施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣🌃传塑造中国在南海🔛问题上“以大欺小”的形象。据菲律👻宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一⭐策略正是在实施美🈵国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒💤体加🌽入这场舆论战，派出🌐记者登上菲方📣船只跟随其侵闯中🍴方南海岛礁，随后便📃发出抹黑中国的报道。英国广播👖公司报道直言，让记者拍摄中菲舰🖥船近距离接触画面“是菲政府有意🏄实施的策🐶略的一部分，目的是让人们关🕟注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🚬国际问题研究中心举办🕊的“南中国海海上安❣全”年会上，时🧜任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚至让🗡包括仲裁等🍙手段在内的外部力量介入➕南海问题。菲📣律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支持下🚿单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🆖海洋法法庭庭长🍫柳井俊二利用庭长😬权限决定建立临时仲裁庭，并在⏸中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此💙人是时任日本首相安倍晋三的智🙇囊机构“安保⤵法制恳谈会”会长，长期鼓吹🍽日本修宪扩军，声称日本岛屿受🌎到了“威胁”。曾与柳🤠井共事的日本外🕌务省中国课前课长🐚浅井基文说，这个仲裁🔒庭是柳井在🥢考量安倍政权意向的基础🥏上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在🌞南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权和海洋🎦权益主张；在南海及周🛅边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海😑问题为由对🛠中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🦆海岛礁建设的中🔃国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压💵南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🔧的西方国家为🐉遏制打压中国发展，不仅借南海问🎇题挑拨中🧑国与地区国家关系，还试图🌜在本地打造各种排除📹中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给🧕相关国家正常开展对外交往带来较👿大外部压力。　　“如果他们与🔶中国有问题，那🛥不应当施加在我们身上。我们与中国🐁没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳🕺大利亚特别峰会期间，马来西亚总理安🐰瓦尔在与🚎澳大利亚总理阿尔巴尼斯的联合记🕴者会上这样说。他表示，马来西亚是⛏美国、欧洲以及🧤澳大利亚的朋友，但“他们不应🔭阻止我们与我们最重🖤要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦🍃尔第一次拒绝在🚲中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🐬言的前后不到🧗一个月时间内，他还至💦少两次公开表达过这一观点。安瓦🌅尔也不是东盟国家领导人中🐻拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃等🏭现任领导人以及新🎣加坡前总理李显龙、柬埔寨🧔前首相洪森等前领导人在😮他们任职期间都曾🚖公开这样表态。多位地区👨国家领导人🤔频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🍧明他们深切感受到了美📒西方国家要求他们在美📈西方和♋中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的💳西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🎠的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🦂领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🧛英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🚑骨架。在此之外，美国为将尽😓可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴关系〽协定(TPP)和印📔太经济框架(IPEF)。尽管美国🏍后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🕠并主导该🈴机制就是要打造排除中国的地区🐺自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个🔽机制均包含南海周边的东💢南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🎲员国都是东南亚国👔家。　　南海🛢问题是美国在本🎤地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及🐁东南亚✝和东盟的各种多🏇边场合往往都会炒作📔这一问题，要求地区🕓国家共同就这一问题对华施🎐压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作为东道🗃主的澳大利亚当时就😏计划在南海问题上做文章。据美国广播公🥧司报道，澳方最初希望把炒作💶所谓“中国在南海📔军事化争议岛礁”的内容✡写进峰会宣言，并在其🌔中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🙉律宾站台背书。安瓦尔当时🤴正是在这一背景下做出🔱了“不选边”的明确表态，其态🕙度也代表了绝🚅大多数地区国家的心声。最终，澳🏫方这一企图在地区国家的反对下未🥀能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🈚召集东盟国家💲在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🎇盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美⛹元海事计划。美国🚹海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🦍合作伙伴对海上培训和🛒能力建设的要求”，针对南🍸海问题的意图明显。但会议前夕和期🍟间，柬埔寨、印尼、越南等🏧国领导人或官员🦐纷纷公开发声，表示将保持独立自🤾主和拒绝“选边站”。　　三、妄图📐重塑中国周边安全环境　　作为当前🔃插手南海问🏟题的最主要域外势力，美国之所以在南海地区🥂挑拨中国与其🆔他声索国及地区国家关系，源于其维🈴护霸权的战略考🍉量和狭隘错🐟误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🕯日和👭约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🆙南海问题的一个重要😑历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中🕉国之领土”应归还中国，被日本占据🥣的中国南海诸🏪岛显然也应包含其中。但美国执意要将🛁中华人民共和国政府排🙊除在对日和会之外，其邀请台湾💡当局参会的主张又遭✳到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🧠有代表参🈹加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🐒、战🤔后仍觊觎南海岛屿的法国要求🎃下，美国同意法国控制下的🥦印度支那作🎺为三个国家参会，导👲致当时的南越代表在旧金❓山和会上得以🆒单方面主张对西沙和👲南沙群岛的主权。在起草和约的过程🎼中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略🆓需要，并听取法国的要求，在和约文🌘本中只规定“日本放弃对南🥌沙群岛和西沙🚿群岛的权利、权利根据和要🚗求”，而👴没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🍐争议留下🔻了祸根。　　美国在🔒南海问题上的立场始终围🏴绕其战💗略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🀄束前后，美国出🍩于对抗苏联的需要，在南海问题上保🎊持中立，对😛岛礁主权归属不持立场，即便对其条🧡约盟友菲律宾对相关岛👛礁的“领土要求”也没有🕵作出支持的承诺。1988年3月中越🏎赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明🐕确表示对这一♊争端不表态。　　随着冷🌆战结束和苏联解体，从克林顿政府到小布📌什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🥝主权争端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🚘对菲律宾政府扣押中国💦船员的行为不加批评，却在中方阻止菲💏军方组🦉织记者上岛后发表声明反🌗对“对海💿上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关⚓于领海基线的声明》，其中确定😇了西沙群岛的领海基线。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基👔线主张。不🕸过在这一时期，由于美国😒认为中国的实🐲力并不足以对😾其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🖍重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政⛳策仍以合作为主，在南海问题😓上对华施压有限。　　从奥巴马政📂府开始，随着中🤛国综合国力的快速发展，美国对华🤺认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大🐢国竞争角度看待中国，到后来将中国📈定位为美国“头号战🔯略竞争对手”和“21 世纪最大地👐缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🥄具有重塑国🧐际秩序的意图，又具有越来越多🎓的经济、外交、军事和技👠术力量来推进这一目🕯标的竞争对手。”　　随着其对华🦌认知的转变，美国开始从各😒方面🥗对中国进行打压遏制，相关措施不断加🎑码。与此相应，美国越来越将插🌠手南海问题作为“塑造中国周边战略🐻环境”的重要一环，其南海政策也🔫转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🚵希拉里出席东盟🐦地区论🔅坛外长会时，公开表示美国⛳在南海存在国家利益，成为美国冷战🍪后南海政策重大📟调整的开端。2014年12月，美国国🤰务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海➿洋主张》，称中国在南海🔅的海洋⛎主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海🀄断续线主张。2020年7月，美国时任国务🎅卿蓬佩奥发表《美国关于南🛥海海洋主张的立场》，明确声🌁称中国在南沙群岛部🏊分岛礁的主权主张和涵⏺盖大部分海域🐐的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问😡题这一🖖插手中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🥍海声索国，向其提供支持，增加它们与中🍑国对抗的底气，同时借机加🌳强自己在“印太地区”的战略部署。美🥡国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地🥌分别靠近台湾和南海，针对中国意🗣图明显。美国2024年4月向菲律🥖宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供💱“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自💼中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问题♓的另一主要域外🔄国家，其动🌞机主要是出于💰在东海和钓鱼岛问🍾题上牵制中国等战略利益🚇考量。为此，日本🍻积极推动美国将战略重心💊转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🔴前首相🛬安倍晋三提出，后被美国接受🈴使用。日本极力⚫鼓吹所谓“自由开放的🤩印太”叙事，将南海作为该叙事🔳的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石🎊破茂访美期间，双方在联👤合声明中再次点名🔫反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🏪动南海声索国对抗中国，日本近年来也加🐂大了对它🦆们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发🥗援助(ODA)框架之外设立政府👻安全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援📢国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🕖的竞标公示项目和实施项目看，南海声索国⏩是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助⛸项目最多，包括向其🔄提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显🏸针对南海问题。　　受到美😀日带动及出于自身私利，不少美国的♒其他盟友也纷纷介🎡入南海问题。2015年4月，七国🍢集团外长首次单独通过关于海😑洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表🗞联合声明，对南海问题🕝表达关切并对中国进行🗯指责。2019年，欧盟🖌国家首次就南📥海形势发表联合声明，在万安💭滩事件中为越南站台，不点名指📋责中方正当反制措施……美西方频频插🅱手南海问题，南海成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等😙域外大国的介入显著🎒加剧了南海地区的军事🥋化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国📭家通过扩大军事存在、构建多边安全💞机制，显著增加了南海形🥘势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母打击💰群等军🗒事力量进入南海，并与盟友💶进行联合军事演习。这种军事介入不🥦仅加剧了🔩地区的军事化态势，还提升了擦枪走🚹火的风险，严重破坏了🕖地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🚟家提供军事装备　　南海本是亚🐓太地区🤫经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国🏝通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训🛄等多种方式，加大对菲律宾🥒等南海地区国家的支持力度，强化区域军事🧠存在 深度介入南海争⬛议，加剧了区域紧🚕张局势，破坏了中🎪国与东盟国📱家共同维护南海和平📨稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🧗布向菲律宾提供5亿美元对外军🐨事融资，主要用于军😦事装备现代化📪和基地升级。美国😨还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🏆监控网络。菲军〽依托美方卫星及雷达数据，加强对中国👤岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反🚟舰导弹、巡逻舰艇🐭及人员培训，显著增强菲律宾在南海的军事存🚈在，提升其对抗中国海上🍏维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律Ⓜ宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强😆其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🚬其在南海争议🈁区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🎿对越💠南的武器销售并赠送军备。2007年，美国🛣修改武器贸易条款。2014年，美国部分解🛄除对越南的武器🅿销售禁令，允许对🐩越出售与海上安全⛱相关的武器装备。2016年5月，时任美🔒国总统奥巴马宣布全🚅面解除对越南的💿武器销售禁令。此后，美国向🐂越南赠送退役巡逻舰和挑👘战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向💋越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🎷订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🔥越南的军事援助旨🔒在将其塑造🏑为对抗中国的前沿阵地，通过资👮金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🗄域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动📴力航母等舰艇， 菲方出😖动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视📑为对中国🏘的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律〰宾所谓的“专属经济区”举行多边联合📞海上行动，菲律宾还计🔉划邀请更多西方国家参与😸类似行动。此外，美菲定期举行联🌀合空中巡逻、反潜训练及♿特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🚡近开展多♉次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🙌拟夺岛作战。　　这些联合军🤼演增强🕕了菲律宾的军事信心，向中国和南海周🆎边国家传🤟递了明确的威慑信号，加剧了南海地区的🐬紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🌞中国南海岛礁　　美国为维护其👐海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地🔋区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反💭对“过度海洋主张”，维护国际法所赋予的航⏫行和飞越自由。然而，美军舰机🔋在中方控制的南⬇海岛礁附近频繁开展♒此类行动，既缺乏国际法⏲基础，也是🔓对中方海洋权利主张的否定，更是对中方😸赤裸裸的军事威胁，同时🙆严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🚿事行动和外交抗议，挑战其他国家的🧖海洋主张。在南海，美国的行动主要♊针对中国，声称中国的🔚海洋权益主张“过度”，并以此为由💂频繁派遣军舰🏰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🎋朗普第一任期内👣表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🛃动基于《联合国海洋法🍊公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多🐼问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🙄通过单边行动对《公约》进行解释，这种🛂做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🐶且主观，其🔬行动往往基于自身利益，而非国际🕗法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试🗯图将习惯国际法❣的解释权掌握在自己手💀中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法🏻律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的🥟“航行自由行动”主要挑战以下📛三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领😾海的无害通过须获批准”；二🏽是对南沙群岛部💋分岛礁的领海主张；三是对🔭西沙群岛的直线基线。美国🕟频繁派遣军舰进入中国南沙🗜群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🏗等岛礁附近海域，企图否定中国的领土主权和😟海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🛫大适用到西沙👡群岛和中沙群岛，进一步扩大📣该裁决的国际影响。　　美国的🔭这些行动对地区和平稳定🎵产生了严重负面影响。其军事化🔹行动显著🌍增加了擦枪走火的风险，破坏了地区🍇的和平与稳定。同时，美国💀的介入削弱了东盟在地区💷事务中的中心地位，降低了地区国🥃家自主解决问题📅的能力。此外，美国的行动💦还削弱了地区国家间的互信🖖，增加✝了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法💐理依据，对地区和😿平稳定构成严重威胁。其行动背后的地😬缘政治考量和🤶单边主义做法，使得🍕这一计划在国际社会🍨中备受质疑。国际社会应共同努力，维护公正合理⬛的国际海洋秩序，推动南海问题📢的和平解决。　　三、蓄火：美💱国加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南Ⓜ海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军⛵事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🔶海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🕶及无人机系统，形成对华战🦇略包围。2024年4月，美国在菲律🎹宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地🥇区，增强对中国的🍏战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🌯隐身战机，加强反舰导弹阵😟地，在菲律宾📮苏比克湾谋划重启🦏海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德♟森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🗺升级这些基地的基础设施，以便部署🗃更多的海军陆🕌战队和战略武器。　　美军航母战斗🚳群轮替，保持至少1个航母战斗群常🤗态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🗄撞山事件显示其南海侦察常态🔩化。仅2022年，美军侦察机抵近⛸中国南海岛礁逾⛺600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反🚤无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🆙海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外⚓拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🌆合作协议》 (EDCA)框架🍰下的基地设施，强化美军在南海的快🐯速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🌬关系(AUKUS)。英国、德国等美国👐北约盟友也多次派军舰🕊到南海和亚太地👫区炫耀武力，甚🍢至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的🎞军事🛏支持呈现系统性、多层次特点，其核🤚心目标是通过🧛强化盟友军力、构建战略包围圈😶及推动南🤛海问题国际化，遏制中国在南海🗾的影响力。然而，此类行💼动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🙈国的“马前卒”属性—其♓战略选择受制于美国利益，自身安全😔与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实🤰肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🍤内具有最强认知战、舆论战能力的👔国家。为了🔒维护霸权利益需要，美国长期开展🐿相关理论研究，利🎎用自身的国际话语权优势，肆🕐意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事📤反而大行其道。近年来美国🚘治理体制的深层内在弊🌊端不断暴露，其造🕔谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人✊发现，美国在南海问🧔题上扮演😦的正是不折不扣的谎言制造📃者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🏨贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月🧕美西方媒体就仙宾礁💕一事的报道炒作进行量化🈁分析，结果发现相关媒💥体在报道🏽仙宾礁事件中难言中立客观，而是🕋采取明显偏颇😠的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🐪围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括🐬美国的国内生产总值🍽排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🏵西方发达国家媒体报📯道中，中方的行🏗为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势〽是由中国造成的。　　比如美国的哥🗃伦比亚广播🧗公司在报道关于2024年9月中国船🚭只在南海所谓“撞击”菲📄律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成📥撞击大赛的赛🚫场，在这里反复撞击菲律宾船只🙏，并对菲🦌方船只发射水炮”。　　这些🦎报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却🆎无视南海问题的核心是菲律宾侵占中🕟国南海部分岛礁⛅领土和制造相关海洋划界争🌟端的事实。　　中菲间原本不存📩在领土和海🙊洋划界争议。但随着1968年🍇的一则研究报告披露“南海有极🔷为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土💤扩张主义和资源🤛掠夺贪欲，陆续非📮法侵占了8个中国南沙🍄岛礁，关🚧于南沙群岛部分岛礁🤑的领土问题由此产生。菲律🎰宾对中国南沙群岛部🎟分岛礁赤裸裸🍐的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准👛则，为国际法所明确禁😷止。　　华阳🏺海洋研究中心理事长、中国南海研究院创🐨始院长吴士存说，中菲南🍃海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占📲中国南沙群岛✂部分岛礁引发的领🤞土归属和海洋划界争议。　　自二🍺十世纪八九十年代《联📢合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🍷得到丰富和扩展，中国⭐和菲律宾之间的🌷南海有关争议逐步激化升级。　　通🎽过回溯南海争议的由来，可以看出其本🌻质是双边纠纷，中国是合🎽法权益受到侵害的受害者，绝非👛霸凌邻国的加害者。　　二、调👛动媒体智库对中国开展认知战　　南海态势🖲感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🐇的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语💲权等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会的南海叙事🌯中扮演🧞主导性角色。自奥巴马政府上👰台以来，美国官方机构、智库和媒体🤼持续在国际🤗上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规🏐则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面的✏甚至是扭曲的信息，从而对中国的🌸海上维😺权政策及行动全面污名化。近年来，美国这💾方面的手段和策略👥更是发展到指名道姓和声嘶🚯力竭的地步。　　美西方利用其🕷在国际舆论场上🤯所掌握的话语权，将相关声🕐索国在南海的冲闯挑衅说成🚫维护主权，将中国正当的维权🏋执法塑造成凭借自🤴身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在😋南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🌙福大学的戈尔迪🔙乌姆结🤲国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🦁布一些真真假假的态势信息，专注于⛏跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🎿威胁及扩张”。　　在官方网站发🍩布研究报告，诬称中国利用🌒海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🕘示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区📒域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规⚽海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩奥🏨还警告中国，为控制南海而🐆展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🕟京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🏂否定中国正当主张　　美西方为在🚉法理上解构中国对南海岛礁🗣的主权和对南海相关海⛑域权利主张🐅和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🍑初发起仲裁案的阿基诺三🕦世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽😊动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🗄替美国火中取栗”。　　而在阿基诺🏹三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美💂国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克🥋勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🖥府的一些高官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄🍽罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗🕦夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海😔没有领土，却想充当所有谈🔫判的仲裁者。　　菲律🚻宾外交部海事中心🙅前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三➕世政府加剧南海紧张局🎊势的行为是美🙉国指使的。“菲律宾没有独🖖立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🏳世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🚆就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🤜家迪亚·菲基🦅对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方♉本着协商一致的原🛣则来解决。然而，美国却在背后🤗怂恿菲律宾，最终🌉促使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目🦉的就是要维护自身霸权。　　由美西方主🌼导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面🤠否定中方主张，给中国在南海维🌉护领土主权和海洋权💇益的正当行为扣📴上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发📟布的任何对中国的要求、裁决、命令都没🆓有法律效力，中国对裁决结😸果不🌸存在执行的问题。他认为，菲律宾强推🚽南海仲裁既为了否定中国在南💅海的主权🍭权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🌞主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外❇衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🍴重政治化，缺乏基😿本的公平，损害国际法严🆕肃性。　　四、惯用霸权思维强权🍆逻辑抹黑中国　　中国奉行独👋立自主的和平外交政策，将构建人类命🌰运共同体作为🥡外交的崇高目标。中国在❣南海问题上一向主张通🐳过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🤒区和平稳定最符🐾合中国利益。美西方一直奉行🏄霸权主义和强权政治，在🏂争夺和维护霸权过程🚍中的帝国主义、殖民主🏦义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🌮国在南海正当维🚀权执法和海洋🔏活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🔨到中国身上，突显出美西🔙方根深蒂固👷的霸权逻辑和零和思维，把地区推向🚷危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🙎凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发😭展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🚒叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🏂的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自💞利的大恶霸—一个有着✉宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🚘霸全球，更不惮向世界展现其狼性文化🙊，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🕘维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中📊国也会像美国一样追求全🚟球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和📂平稳定发展的破坏者　　南🐁海既是资源宝库，千百年来为周边国家🐪提供了大量渔获，成为沿岸💢各国渔民的重要生计🖊来源，也是从东亚、东南✒亚地区通向印度🌒洋的交通要道，对地区各🤧国的对外🐞贸易和经济发展有着重要作🏯用。　　亚太地区能够成为🅿全球经济最具活🏅力、发展最快的地🕒区之一，前提条件🍏是本地区在过🔧去较长时间段内总体保🚬持了和平稳定，南海局势的🏟总体稳定🚍是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首⛩的域外势力不断挑动🚇南海问题，挑拨中国与😭其他声索国之间⏳的关系，在南海制造紧张，破坏地⛴区和平稳定和合作共赢，造成安全风险💐加大、发展环境恶化、相互信任受损🔮等一系列后果，包括南海🌹周边国家在😍内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🐅内国家经济社会发展　　以美国👻为首的域外势力插🕕手南海问题，怂恿🦓地区国家与中国对抗。部分地🌺区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投入🏴挑衅对抗，不仅使自己面临🍯陷入冲突的风险，而且对自🚁身经济和社会发展的投入😻相应减少，对外贸易投⌚资合作受到干扰，经济民生受到❣冲击。　　菲律宾2023年以来🌉在南海掀起新🌆一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🎄各部➡门预算支出中排名第三，在国家总预算中占👋比近5%。而与此形成🧣对比的是，为贫困阶层🎋提供社会保障✴和医疗服务的资👹金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗💫保险机🎖构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福🕵利和发展部的扶贫✒计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🈳菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础💀设施建设的主🎴要投资方。菲方近两年来在🖥南海问题上不断挑衅中方🎣导致两国关系恶化，对双方经贸投⬇资合作造成负⌛面影响。据中国海关总署🐟统计，以美元计的中国对🍟菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🤒小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🤱长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🕙老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中🗣方提供资金的铁路项目，声称🈴要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情🛩前，中国曾是菲🦉律宾最重要的外国🍠游客来源国之一。但受两国关系恶化影😂响，疫后中国游客访菲恢👥复缓慢，2023年和2024年访菲🕞游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道❣其签证规定限💒制了中国游客选择菲🔊律宾，为此曾一⛷度启动中国公民电子签证计划💠，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🌍总统阿罗约在任期间的🍇新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🚡宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内🤭最大的错误，也是我国有史以💜来最具🌡破坏性的政策，阻碍了我们🏈的增长，甚至⤴加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🌓张局势升级导致中菲关系🏴进一步恶化，可能给菲👟律宾造成严重经济损🤰失。　　菲律宾国内部❤分有识之士担心，菲律🍑宾在美国怂恿🙏下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入❕战争冲突。菲律宾前参议🧤员弗朗西斯科·塔塔德公开撰⛷文说，南海问题并不能🐄定义🕉整个菲中关系，但美国等一些国🗺家大肆渲染事㊗情的严重性，将直接武装对抗描🌘绘成结束菲中南海争端的🥘唯一途径。“如果在美国的🚦要求下与中国开战，对菲律宾🍒而言将是自杀和愚蠢的行👨为。”　　在越南，南海问🍖题升温导致其国🎄内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸👱中资企业事件。该🧝事件导致数以百计的外资企🐨业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企⚽业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和📯地区的大量👜企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🏦地区从越南撤出人员，并对越南发出🤗旅行警告。越南投资环📼境受到影响，越方不得🌴不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿🏜受害企业损失等措施平息事态。　　南海📙及其周边地区是🖨世界上最为繁忙的海空🛢交通要道之一，每天在😝南海活动的船舶和飞机数以🔯千计。南海局势一旦风高浪🚭急，不仅🧗不利于南海航行安全，也会增加投资😃者对投资安全👕的担忧，给🏁周边国家经济带来不利影响。新加坡外🐁长维文警告： “一旦南海的紧张局🍬势、冲突或军🗳事行动升级，就会立即损害🧦和阻碍贸易。”美国全国经济研📣究所的一项模拟研究显示🕧，如果南海发生🐺战争可能会对🐠该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实🏗际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内🤐国家之间战略互信　　美国🍍等域外大国的介入🚌显著加剧了南海地🤠区的军事化态势，激化了主权🎫争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东😕盟的中心地位，削弱了地区国家🕌间的互信，增加了合作阻力，并降低了地😺区国家自主解决问题的能力，严重破坏了地区🏕的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部🎭分声🐪索国的单边行动，进一步🔗激化了南海主权争议矛盾。菲律🧜宾小马科斯政府在南海政策🈷上发生显著变化🐜，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事🍙端，强化🛠美菲军事同盟关系，并积💕极开展同美西方的安全合🧕作。这种外部支🎞持使得部🚧分声索国更加倾向于通过挑📏衅性行为固化🌤既得利益，而非🏓通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则⤵磋商受阻。美国等域🎿外国家的介🛒入使得中国和东盟国家在维护南海和🚮平稳定的努力中面临😕挑战和阻力。美国通过军事行🎪动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使👮得中🎈国与东盟国家在准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🕸响了地区和平与稳🗽定的维护。　　东盟中😫心地位弱化。美国主导的安😗全合作机制具有明显🏓的排他性，激化了地🤖区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在🧜地区事务中的中心地🌤位。美国试图将北约🆕等军🚰事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🔄区事务中👔的主导权。这种外部势💽力的介入使得东盟在🍲南海问题🦃上的协调能力和影响力下降，进一步弱化🗂了其在地✉区事务中的中心地位。　　地区国家间互信被🚤削弱。美国💅等外部势力的介入显著削弱了💙地区国家间的互信。南海🆑局势的升温以及域外国家🍩的介入，制约了中🗒国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅🍓破坏了地区国家🥂间的互信，还增加了地区💸合作的阻力。部分东🍬盟国家在外部势力的影⛱响下，对中国的🐀态度变得更加复杂，导致中国与🕸东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的♋合作难以顺利推进。　　地区国家自主🧘解决问题能力下降。美国🆎等外部势力的介入，使得🗾部分声索国更加👙倾向于通过外部力量来解👟决争端，而非通过📬地区内的对话与合作。这种依赖外部势📭力的行为削弱😲了地区国家自主解决📿问题的能力，进一步加剧了🌷地区的不稳定。菲律宾的🕰南海政策变化在很大程度🌰上是美国📍对华竞争战略的产物。这种外🈶部支持使得菲律宾在南海问题🧞上更加依📌赖外部势力，降低了其自主解决问题😼的能力。　　三、阻碍域内国家深化务🔄实合作　　在域外势力插手🐓下，南海问题〰始终难以得到解决，相🥙关谈判进展缓慢，令相关声索国🤳常常从领土和🌎海洋权益争端角💯度看待其他方行为，导💒致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势⛹力插手南海问题💥，特别是支持部🥜分声索国的单边行动，企图让这些国家更🤩加倾向于🔯依靠美西方支持固化既得利益，而非通过谈✝判与合作管控分歧、解决问题，从而进😍一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🗽为宣言》后，双方多次表🏫达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🌒合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国🐣外交部部长王毅在2025年的两会记😊者会上明确指出，南海面临的不稳定因素和安🚉全风险主要来自😥域外。在中国和东盟国🌹家早已🎎就维护南海和平稳定➕达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🏷等一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南📏海兴风作浪，在各种场合不👡时就南海问题挑拨离间。中国🕸与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽😍快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的📝地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🏬等外部势力挑拨，导致❔相关国家难以完全互信，对其他国家👠的相关举动充满猜忌，为🎟在南海地区开展合作平🗑添了诸多困难。　　为实现南海渔业资🚚源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🥗南海地区开🙊展伏季休渔。然而，这一旨在保护🌡南海海洋资源环境的政➖策不仅没有🌘得到其他南海周边国家💧响应，个别🤽国家甚至趁机派渔♟船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🔋休渔开始之后，菲律宾外交部🎷甚至发表声明🤵谴责中国宣布的南海🐤捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🚿权和海洋权利”“损害了菲📝律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多💱国出动海空力量赴航班失联海域参加搜😸救。然而，由于这一海域内存在归🎦属不确定岛屿，马来西亚和越南🙌主张的管🌞辖权在这里有重叠，给多国🔉搜救力量的协同造成了🥗困难。　　中国南海研究院📑海洋法律与政策研究所所🤲长闫岩说，地缘竞🦅争和南海争议直接阻碍了海上🐝合作的推进。南海局势🌇日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷👆不断，南海争端当事国🕳难以🐰形成更深层次的互信，导🛄致各类合作项目与合作机制难以🙄推进和进一步深化。某些域外国家不断🙊炒作南海问题，构建🚛虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🛐制造摩擦，导致南海风📃波不断，干扰🏽了沿岸国海上合作的良好🏏氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🔯年变局一叶。美国霸权欲以🐹南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势🔰而动的行径，与南海周边国家及🐅世界各国人民🖋求和平、谋发展、促🍐合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是🍭也不应成😀为定义本地区国🎞家间关系的主要问题。到底是🍵通过为美国等域外🏒势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🖖谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在🤪历史的十字路口，相信地🛂区国家一定会作出正确🤢的选择。无数事实证明，维护地区和平稳🔴定、实现各国发展繁荣🥫是亚太⏺国家的共同愿望。　　在世界面🥗临动荡不安的挑战时，看清🎡美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有💙助于人们更加深⛪刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真😏实面目，更有助于亚洲以及🤦全球各地一切爱好🏡和平和发展😓的人们团结起来，共同建设更💚加美好的世界。　　编写说明与💠致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🧀南海问题🌔的事实真相》智库报告😼由新华社社长、新华社🥟国家高端智库🐃学术委员会主任傅华任🔱组长，新华社总编辑、新华社国家高🖇端智库学术委员🏡会副主任吕岩松任🚤副组长，新💞华社副总编辑、新华社👴国家高端智库学术委员会👙执行🈶副主任任卫东任执行副组长。课题组成员包🕘括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校😒人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作😓和发布过程中，中国南海😮研究院创始院长吴士存、中🚣国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院📕研究员陈相秒、中国南海研🚇究院研究员闫岩、中国🌿南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🥝研究院院长肖永平、武汉大学国际🍫法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治🛫研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🈯界与海洋研🎋究院教授雷筱璐、武汉大👲学中国边界与海洋研究院教授⬇蒋小翼、中国社🕥科院亚太与全球战略研究院亚太安🏣全与外交😶研究室主任张洁、中国现代国际关系研究院研🕥究员杨霄、自然资源部海🃏洋发展战略研究🔥所研究员陈曦笛等专🦅家学者📓给予了多方面的帮助和指导🛄，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下方💢报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏏力插手南海问题的事实真相Vivian Jixxer携✖手浮舟美波发布《减肥药赛🔂道卷向脂肪肝！全球首个治疗👭脂肪肝的减肥药获批，国内进展如何？》，透视快手看片tv版最新版“偷拍黑市”，配合3分钟带你看片“百万次浏览量”、情感充盈的👮剧情体验“愤怒与反抗”，呼🏬吁社会关注日本片源🚄更新机制“隐私权保护”，玩怡商业展览👉制造厂独家首发，赶🍹快观看需谨慎，马上领取VIP马上观看！近日，在湖北省恩🌄施土家族苗族自治💛州恩施市屯堡乡，清漂工人🎟刘景照正在清🏬理清江内的漂浮物。连日来，恩施市普降大雨🔘，清江江面的漂浮🙇物增多，当地政府组🌫织人员加大河岸保🆔洁、河道清漂力度，确保“一江清水向东🅰流”。清江是长🈺江一级支流，全长423公里，古称夷水，发源于恩施州🛄利川市的齐岳山。图为清江恩施🐻市屯堡乡段。张远明 摄 图为🗺清漂工人正在清理清江🤼内的漂浮物。张远明 摄图为刘景照正🕦在清漂。张远明 摄图为清漂工人🥊正在清漂。张远明 摄图为🅾当地加大河道清漂力度。张远明 摄影👂片将全面加密预警：名媛的屈辱小🎉说阅🌙读可能带来系统性风险。如何把🍓好孩子研学路上的安全关？　　专家建议厘清责任👯清除“霸王条款”设立刚性准入标准　　安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者近👌日调查发现，当前火热的研🐚学市场背后，潜伏着诸多🚥安全隐患。一些机构管理🤴松散、应急能力不足，导致儿童走失、受伤等事🏳件时有发生，而家长事后🔸维权又常常面临重重🍥阻碍。　　该如何切实把好🧗研学路上的安全关？记者采访了北京🥪理工大学民法🖌典研究中心主任孟强、北京交通大学🍠数据法学研究中心研究🐋员陈子君。　　记者：安全本是研学🙊市场的绝对底线，但我们调查发🏙现，一🕒些研学夏令营的安全隐患长期存在，始终未得到🏪有效解决，原因何在？　　陈子君：安全隐患长期存🍅在，是多重🤾原因共同作用的结果。一方面，中小学生自身安🎩全意识尚未完🚺全成熟，更🉐关注体验过程，对潜在风险🎰察觉不足，容易发生意外。　　另一方面，安全风险本身具有👠复杂性和系统性。实践中安全事故🌿类型多样，既有人为因素，也有环境因素。自然环❓境因素突发性强，甚至存在不可抗力🌎情形，这种多元、隐蔽的风险来源大🏭幅增加了防控难度。　　此外还有制度🚸原因，即安全责任主💠体划分不清晰。一场研学活🕓动可能涉及主办方、承办方、供应方🐄等多类主体，任何一方的失🏣位都会放大风险。但目📖前缺乏清晰的规范指引。在市🀄场良性竞争尚未完全形成、机构🐱自律意识普遍滞后的背🏔景下，安全隐患难🤬以根除也就✒不难理解。　　孟强：原因🔵主要有四方面。一是行业准🎂入门槛过低，缺乏统一的资质认证。尤其是👪一些临时、短期的夏令营，举办随意，专业师资、安全预案📥和应急能力不足。　　二是监管机制不完善，主体不明确。研学活动跨越📰教育、文旅、市场监管、交通等多个领域，存在多头管理、职责交叉或🤲空白的问题，难以形成监管合力。　　三是行业自治缺失🥄。目前研学行业尚无👾统一、明确的⏹安全标准和自治规范，对场地设施、师资配比、活动流程等缺乏⏬细化要求，行业自律程度低。　　四是一些机构唯利是图，将大量资金用🍶于广告宣传，却在人员聘用、场地选择、设备配置、安全培⛸训等关键环节压缩成本、偷工减料，埋下大量安全隐患。　　记者：还有一部分研💛学或旅行机构，利用🦔格式合同设置“霸王条款”，要求家长🎳和学生自行承担🤽财物损失及人身伤🐠害风险。若孩子🥌真发生安全问题，维权非常困难。这类条👈款是否有效？该如何应对？　　孟强：根据民法典🍂和消费者权益保护法的📙规定，研学或旅行机构在格式📆合同中设立“霸王条款”，要求学📄生和家长为自身的财🕦物损失、人Ⓜ身伤害负全责的，属于典⛔型的无效格式条款，因为其👿明显免除了研学机构应当♎承担的合同义务，剥夺⛰了消费者的正当权利，依法应认定为无效🚸条款。　　陈子君：这需要构建相应的⛽安全责任闭环。一方面，通过立法或强制性♟标准，细化❇研学活动组织者(学校、机构)在活动全过程中的🥚安全管理主🎂体责任清单，包括但👊不限于行前风险评估、安全预案🏘制定与演练、足额保险购买、合格交通工具与🔰场地选择、合理师生配比、全程有🦄效监护等。　　另一方面，必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。监管部门应制🔬定并推广使用公平、规范的研学合同示范文本，明确禁止单方面🏿免责条款，同时🏊加大合同审查力度，对违法🃏条款坚决予以纠正。总之，要以制度形式牢牢压🔫实安全责任意识，使研学在平安的轨道🎞上进行。　　记者：近年来，相关部门多🤟次下发文件规⤴范研学市场，但从现实情况👾来看，仍需🤗构建更严密的监管网络，才能真正规范市⛰场秩序、保障消费者权📧益。您对此有何建议🏨？　　孟强：首先，应在制度层面⚫明确行业准入标准、运营规范与监🚚管职责，让管理有据可依。　　其次，监管🔵部门应严格规范🏜从业资质与培训制度，要求机🤘构切实提升从业人员💍的专业素质、安全意识与应急🔱能力，并建立常态化的师资👙培训机制。　　最后，行😆业协会或相关部门应牵🤔头制定更精细的行业标准📛，从人员管理、质量保障、安全防控等🐱关键方面明确规范，推动行业自觉遵守，强化自律。　　陈子君：一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治🕳格局。例如推🎎动文博场馆、国有景区〰开发公益研学项目，引导行💀业良性发展；建立😧全国统一的研学机构“红黑名单”平台，强化信用约束。　　二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。例如发挥♿行业标准的规范⛔引领功能，在以“软法”促进柔性治理、回🐆应多元治理需求的同时，还应促进与“硬法”的衔接，确保标准落地见🌧效。　　此外，还应全面提升应急📒响应能力，加强🏠对相关人员的安全培训；打破教育、文旅、市场监管等部💆门间的壁垒，推行👒多部门联席执法与综合🚚监管，实现资质、服务、安全监管无缝衔接；进一步完善责任追🥠究机制，对违规行为加大🌷处罚力度，形成有效震慑。　　本报记者 赵丽　　本报见习记者 丁一　　来源：法治日报

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淺野結衣/Marlene Schuster/凛華/Nikki Zee

（青岛日报／观海新闻记者 Vivian Jixxer）